期刊速读 · 第10期如何开展生产建设项目水土保持监督性监测

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《山泽研习社·期刊速读》是一个新专栏，专栏每期从水土保持及相关专业期刊杂志中筛选出优质文章，用轻松简单的方式转述给你。

本期期刊速读给大家推荐的是《中国水土保持》杂志2018年2月的文章《生产建设项目水土保持监督性监测探讨》，作者马红斌、周利军等。

作者：马红斌（1979-），男，陕西渭南市人，高级工程师，硕士，从事遥感、水土保持监测和信息化建设等工作。

本期的内容中，你将了解到：

1、什么是监督性监测？

2、监督性监测工作内容是什么？

3、监督性监测怎么开展？

4、监督性监测工作该由谁来开展？

什么是监督性监测？

，即有计划、有重点地对生产建设项目集中区或重大生产建设项目，，综合采用资料收集、高分遥感影像解译、无人机遥测、移动采集系统和现场调查等技术手段，掌握生产建设项目扰动情况，对比水土保持方案确定的防治责任范围和措施布局，分析生产建设活动和防治措施的合规性，为监督执法提供数据支撑，为生产建设项目水土保持监测水平评价提供依据。

监督性监测的内容是什么？

文章指出，生产建设项目水土保持监督性监测是从水土保持方案批准到生产建设项目自验结束的全过程监测，重点是监控生产建设项目落实水土保持方案及设计的情况，主要内容包括水土流失防治责任范围，水土流失面积、强度和数量，水土保持措施实施的进度和防治效果，以及是否发生水土保持违法行为，发现并制止水土保持违法违规行为，跟踪监测监督检查意见整改落实情况。

监督性监测怎么开展？

作者参考了36号文的要求，又进行了一些补充。

，充分利用高分辨率遥感影像、无人机、移动采集终端、资料收集、现场调查等手段，获取生产建设项目的位置、类型、扰动面积、防治责任范围及方案批复、变更等情况；对比水土保持方案确定的防治责任范围及措施布局，分析生产建设项目扰动状况的合规性；开展重点部位调查，全面掌握部管在建重点生产建设项目从水土保持方案审批到项目自验结束的全过程情况，为生产建设项目水土保持监督执法提供数据支撑，为生产建设项目水土保持监测水平评价提供依据。

技术路线为收集水土保持方案和遥感影像等相关资料，将防治责任范围上图，基于高分遥感影像解译生产建设项目扰动图斑，开展生产建设项目扰动图斑和大中型弃（取）土弃渣场、高陡边坡等重点部位调查，快速准确地发现和识别生产建设项目及弃（取）土弃渣场的违规违建情况，并及时整编资料和编制总结报告。

工作流程包括前期准备、扰动图斑解译与合规性初步判断、现场复核及重点部位调查、成果提交等４个步骤。成果有在建重点生产建设项目水土保持监督性监测成果图（包括遥感影像、扰动图斑和防治责任范围３个图层）、解译标志、违规项目信息统计表和生产建设项目水土保持监督性监测总结报告。

山泽观点

监督性监测工作该由谁来开展？

关于监督性监测是否必须由各级政府所属的监测机构负责。我们认为监督性监测不同于行政执法，只是一项专业性很强的技术工作，其成果是为监督管理机构执法提供参考依据，完全可以由政府部门通过购买服务方式，选择有水土保持监测能力的机构来实施。从实践来看，广东、安徽、浙江、贵州、北京等地采取政府购买服务的方式选取专业机构开展监督检查，成功案例也是比较多的。

第三方机构开展这项的参考有哪些？

，。到2018年1月，。虽然名称有所不同，但基本可以确定，该规定将指导监督性监测工作的开展。因此，从事这项业务的专业机构应熟练掌握该技术规定的相关要求。

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以上就是《期刊速读》本期内容了，如有需要，还请对照原文参考。

祝春安。

本期杂志：《中国水土保持》

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本期问题

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