助推江西旅游高质量发展的“十个”创新举措
黄细嘉
近几年，江西旅游发展迅速，取得了长足的进步，正在向中国旅游第一方阵强力迈进。但越是在超越的过程中，就越有制约的瓶颈问题需要破解，就越需要通过改革和创新予以突破。所以，江西旅游要乘势而上、乘机超越，且实现高质量发展，就需要从战略决策、行业布局、产业转型、产品升级以及旅游管理、经营、服务、营销等方面进行创新。从政府层面来讲，以旅游行政管理机关为主体，强化创新的主动性和自觉性，丰富旅游创新的内涵、内容和方向，是当务之急。创新是发展的动力源、发动机、强化剂，创新无处不在、处处需要、事事可为，但由于人类思维的惯性、行为的固化，真正的创新很不容易。所以，创新不是想为就能为、想做就能做的，即不能随心而生、随意而为，只能顺时而作、顺势而为。有鉴于此，提出助推江西旅游高质量发展的10个创新举措的建议,仅供领导决策时参考。
1、红色旅游要有新格局：即江西要保持红色旅游继续领跑全国的地位，必须要构建江西红色旅游发展新格局。一是红色旅游定位新格局，即要走多维融合发展道路。井冈山、南昌、瑞金、萍乡、上饶、九江等江西六大红色旅游目的地，要各有自己的定位与分工，通过红色与他色多维融合发展，形成既有地位又有作为的红色旅游特色目的地体系，即井冈山建设红绿相映型旅游区、南昌建设城乡互动型旅游区、瑞金建设多彩融合型旅游区、萍乡建设三色并举型旅游区、上饶建设多极并重型旅游区、九江建设红色点缀型旅游区，这样各地红色旅游资源既得到充分利用，又与其他旅游资源实现共同开发、共享发展。二是红色城市新格局，要让瑞金成为红色旅游城市新品牌。就江西六大红色旅游城市来看，南昌是典型的红色城市，红色旅游是其主打旅游产品之一；九江、上饶、萍乡、井冈山等城市则主要依靠名山支撑其旅游发展；唯有瑞金是乡村型红色旅游的典型代表。现在的格局是城市、依山城市的红色旅游发展相对较强，但以乡村红色旅游为依托的瑞金发展相对较弱，是一个洼地，所以在江西红色旅游城市发展新格局中，必须确定促进瑞金红色旅游崛起的战略，使瑞金成为红色旅游城市的新品牌！三是红色旅游内部新格局，要优化调整红色旅游产品结构。红色旅游自身内部结构要有调整，即要建设活态、动态、生活态、体验态的红色旅游项目，大力发展红色培训业与演艺业、影视业、文创业、规划业等，同时瑞金市要抓紧落实建设国家公务员培训学院、萍乡安源要研究创建少先队培训学院可行性、共青城市要积极筹建全国青年创新创业培训学院等工作，使红色旅游产品结构既得到提升，也得到优化。
2、乡村旅游要有新思路：一是要引进大型旅游企业、组合农村集体新经济组织，作为乡村旅游开发与经营主体，让有能力的企业和组织成为乡村旅游建设的主力军；二是要拓展乡村旅游新业态，像乡村度假、精品民宿等业态；三是放开农村居民废旧老宅、闲置宅基地、空心村、空壳村等的土地和房屋居住权、使用权、经营权，盘活乡村旅游资源，真正让资源变成资产；四是加强以乡村和农业为载体的乡村研学基地建设，，制定江西乡村研学旅游发展规划，利用好国家政策，促进乡村旅游发展；五是从关注古村文化开发拓展到重视有个性、具风貌、重风情、多风物的山村、渔村、土坯村、茅棚村、竹林村、石头村、吊脚楼村、堡寨村等的开发利用，发展乡村休闲度假、饮食养生、民宿节庆等旅游业态或产品。
3、旅游扶贫要有新方法：一是通过非政府组织，倡导专业志愿者对口帮扶贫困村和贫困户进行旅游开发建设，同时提倡志愿者来旅游，吃住在贫困村和贫困户，进行直接的旅游援助；二是政府购买贫困村旅游产品和消费（农家餐饮和农家旅舍）；三是组织城市大中小学生的前往贫困村、贫困户开展以农业和乡土民俗文化为主要内容的研学旅游，进行有关生态农业、科技农业、休闲农业等实验教学旅游等；四是实行旅游+贫困户的精准旅游扶贫模式：即开展旅游合作社+贫困户，旅游商品基地+贫困户，旅游产品公司+贫困户，旅游电商点+贫困户等旅游项目延伸式、延揽式扶贫；五是实施旅游“一带一”的造血式扶贫：即投资一个景区+带动一个贫困村，支持一个旅游创新创业项目+带动一群人或一个贫困人口，建设一个旅游产业+带动一个地方的整体文明与发展。
4、智慧旅游要有新方案：智慧旅游作为一个概念，应该说不是一个独立的旅游产品、活动和项目的概念，只是一种促进旅游的新方法、新手段、新途径，被广泛的应用于旅游产品推广、旅游活动组织与引导、旅游资讯获取、旅游信息查询和传播、旅游产业管理、旅游市场监控等。当然，部分智慧旅游工程，可以延展某种旅游产品的功能，或增加旅游活动的体验感，比如VR技术形成的虚拟旅游产品，但VR是虚拟现实，顾名思义，它必须以现实的旅游产品载体为依托。这里就说明，智慧旅游不是独立的旅游产品。但智慧旅游产品、旅游景区、旅游城市建设，可以实现锦上添花，可以方便并促生游客产生旅游行为。因此，智慧旅游建设就必不可少，必须重视并有新的行动计划，主要是构建覆盖江西省、设区市、县（市区）、乡镇、景区智慧旅游营销与推广工程体系。
5、淡季不淡要有新布局：江西旅游主要还是靠天吃饭，主要反应在有明显的淡旺季之分。淡季的出现，主要是因气候等自然因素引起的。如果是市场为主导的旅游活动，应该是淡旺季不甚明显。经过调研分析，江西旅游的淡季主要表现在所谓的“三季”，即炎热又无亲水项目的“夏季”、寒冷又无冰雪产品的“冬季”，还有淫雨霏霏又无大型室内旅游综合体的“雨季”。我们对这些季节无可奈何，说明我们仍主要处在自然旅游经济状态，市场互补力量偏小和企业开拓能力偏弱。所以，发展和扶持的重点，可以放在打造淡季旅游产品上，最终实现淡季不淡。比如，针对夏季，开辟更多的避暑休闲度假地，江西海拔800米以上的山区非常多，据研究，夏季最适宜于人类活动和居住的海拔高度一般在800-1200米左右的地区，而且江西这些山地一般生态优良、环境优美，可谓森林城乡、花园地方，可以打造系列山地、森林、山村避暑胜地；针对冬季，开发系列特色温泉产品、建设鄱湖候鸟观赏基地、打造山地赏雪品牌、建造人工雪场等，还有建设旅游活动不受寒冷气候影响的考古大遗址公园和城市文化休闲街区等；针对雨季，要有城市文化休闲产品和室内休闲演艺项目等。
6、线路推广要有新概念。围绕“江西风景独好”旅游整体形象和“庐山天下悠，三清天下秀，龙虎天下绝”旅游主题概念，加快形成省级层面在国内外推广的江西旅游精品概念性线路。一是围绕中国第一大淡水湖－江西鄱阳湖和鄱阳湖周边世界遗产聚集成圈的客观现实，面向海内外大众市场，推出“昌浔景上鹰”最中国概念旅游圈，即以鄱阳湖为圆心，依托南昌交通枢纽中心的聚散功能，将具有世界遗产品级的旅游资源九江（庐山世界文化景观遗产地）-景德镇（世界瓷都）-上饶（三清山、龟峰、武夷山三个世界自然遗产地）-鹰潭（龙虎山“中国丹霞”世界自然遗产地），串联起来，形成最具“中国风”的瓷都名山大湖旅游圈；二是围绕“中国革命摇篮”－江西红土地，面向海内外专门市场，推出“昌井瑞”最红色概念旅游线路，即将“军旗升起的地方”--南昌，“中国革命摇篮”--井冈山，“国旗预演的地方”--瑞金，组合成为最具“中国红”特征的红色旅游首选线路；三是围绕中国禅宗发源地－江右洪州禅，面向海内外专业市场，推出“赣西禅境”最文化概念旅游线路，即将马祖道一开辟的洪州禅道场--南昌佑民寺、靖安宝峰寺，曹洞宗祖庭--宜丰洞山、宜黄曹山，沩仰宗祖庭--宜春仰山、湖南沩山，临济宗祖庭--宜丰黄檗山及其衍生宗派萍乡杨岐山杨岐宗、修水黄龙山黄龙宗祖庭等，组合成为最有“中国禅”味的宗教文化专题旅游线。
7、业态提升要有新思维。一是提升现有景区建设水平和档次，以大余丫山和婺源篁岭为样板，精心建设，切实丰富景区内涵，提升景区魅力。二是引导新型业态实践与发展，即培育低空飞行旅游、野营营地旅游、乡村度假旅游等萌芽型旅游新业态；促进休闲农业游、矿山公园游、地质科普游等生长型新兴旅游产品发展；规范学生研学游、红色培训教育游、大型田园综合体等成长型新业态。三是推进有营销模式、运营模式、获利模式的诸如万达文化旅游城、寻梦龙虎山等大项目落地；四是创意开发和建设集文化、旅游、商业于一体的新型城市休闲生活综合体，形成城市休闲街区。
8、行业+旅游要有新组合。主动作为，变“旅游+”为“各行业+旅游”，助力旅游强省建设。推动省内各行业形成发展旅游产业的主动性和自觉性，创新旅游管理体制与融合发展机制，在政策、项目、资金和人力资源上向旅游产业和与旅游融合发展的行业倾斜。以涉旅行业“对标旅游、看齐旅游、围绕旅游”为着力点，先行先试建设“全域布局、全业支撑、全民参与、全程服务”为基本特征的省级全域旅游示范区，推动“小城镇+旅游”“交通+旅游”“扶贫+旅游”“农业+旅游”“水利+旅游”“文物+旅游”“商业+旅游”“体育+旅游”“会展+旅游”“公建+旅游”等的发展。
9、投资融资要有新举措：即通过融资扶持和政策引导，就有市场前景的旅游企业，有针对性的开展扶弱、助潜、促大等工作，以做强一批江西本土旅游企业。可以学习河北、四川在构建投融资新机制方面的经验，搭建旅游投融资大会、旅游博览会、股权投资基金等投融资平台，组建江西旅游产业引导股权投资基金，促成旅游资源与资本有效对接，引导撬动更多社会优质资源和要素，投入江西旅游开发与建设。开通江西“旅游开发运营网”，作为常年线上平台，在线展示列入省级重点的旅游项目，直接为旅游项目与投融资方，提供无缝对接平台。
10、政策红利要有新释放。2013年以来，国家和部委层面出台了很多促进旅游发展的新政策和新举措，但省里研究和落实的不够，急需梳理国家支持和促进旅游产业发展的政策性措施，出台江西落实国家旅游政策的实施意见，真正释放国家政策红利，形成全社会促进旅游发展的良好环境。同时，抓紧研究，关于旅游的促进措施，勇于创新与突破，主动将其在江西先行先试，享受好政策的“普惠制”效应。其中《中国（辽宁）自由贸易试验区总体方案》和《中国（浙江）自由贸易试验区总体方案》都提出，推动与旅游相关的邮轮、游艇等旅游运输工具出行的便利化，那么我省应主动呼应新政策和新方略，抓紧落实鄱阳湖、庐山西海、万安水库、峡江水利枢纽工程等大水域的游艇俱乐部建设。《中国（河南）自由贸易试验区总体方案》指出，根据区域划分，开封片区重点发展医疗旅游等服务业，促进国际文化旅游融合发展；洛阳片区重点发展国际文化旅游、文化创意、文化贸易、文化展示等现代服务业。有鉴于此，我们应强化庐山、景德镇、婺源、龙虎山的合作，建设国际性的文化旅游、创意、贸易、展示黄金旅游线。《中国（四川）自由贸易试验区总体方案》提出，鼓励开展中医药国际健康旅游线路建设，扩大国际市场。那么，在这样的政策和举措的感召下，我省应该赶快行动起来，依托江中药谷、江中制药、江西中医药大学和“药都”樟树的资源，将南昌-樟树打造成中医药养生等大健康旅游目的地。
作者简介
黄细嘉，南昌大学江西发展研究院院长、旅游规划与研究中心主任、旅游学院教授，博士生导师
今天是中国旅游日
该节日起源于2001年5月19日，浙江宁海人麻绍勤以宁海徐霞客旅游俱乐部的名义，向社会发出设立“中国旅游日”的倡议，建议《徐霞客游记》首篇《游天台山日记》开篇之日（5月19日）定名为中国旅游日。2011年3月30日，通过决议，自2011年起，每年5月19日为“中国旅游日”。
文稿 | 黄细嘉
编辑 | 周梓衡
审稿 | 侯丹丹
责编 | 陈志军